[SNS 타임즈] 세종시사회서비스원(원장 이기순)이 통합돌봄 전문기관 지정 후 본격적인 소통 행정에 나섰다.

세종시사회서비스원은 16일 보람종합복지센터에서 언론사 대상 기자간담회를 열고, 통합돌봄 전문기관으로서의 역할과 2026년 주요 추진 사항을 소개했다. 이기순 원장 취임(1월 27일) 이후 첫 기자간담회로, 이날 행사에는 원장·사무처장 등 기관 간부진과 세종시 출입기자 27명 내외가 참석했다.

통합돌봄법 시행과 전문기관 지정… 지역 돌봄체계 구축 '원년'

세종시사회서비스원은 지난 2월 4일 보건복지부로부터 통합돌봄 전문기관으로 지정받았으며, 3월 27일 '의료·요양 등 지역 돌봄의 통합지원에 관한 법률'이 본격 시행됨에 따라 지역 중심 통합돌봄 체계 구축에 나섰다.

이기순 원장은 인사말을 통해 "통합돌봄은 새로운 서비스를 만드는 것이 아니라, 지금까지 별개로 운영되어온 보건·의료 영역과 돌봄·요양 영역을 연결하는 것"이라며, "질병·노화·장애 등으로 일상생활에 어려움을 겪는 시민이 병원이나 요양시설이 아닌, 자신이 살던 집에서 생애 마지막까지 편안하게 지낼 수 있도록 지원하는 것이 핵심"이라고 강조했다.

세종시 고령화 격차, 통합돌봄 필요성 더욱 커

이 원장은 세종시의 지역 간 고령화 격차를 지적하며 통합돌봄 체계 구축의 시급성을 설명했다.

세종시 전체 고령화율은 약 11%대이지만, 동 지역은 7.8%에 불과한 반면 조치원읍은 22%, 면 지역 평균은 38.7%에 달한다. 특히 전동면(47.6%), 연동면(46.8%), 금남면(40.0%), 전의면(39.8%), 연서면(38.7%), 소정면(38.6%) 등 면 단위에서는 초고령사회 수준이 이미 현실화됐다.

의료·돌봄 인프라 격차도 두드러진다.

방문 진료 기관 55개소 중 동 지역이 34개소(61.8%)를 차지하고, 재가요양기관 81개소 중 동 지역 비중이 절반 가까이 되는 반면 면 지역은 25% 미만에 그친다. 재택의료기관 3개소도 모두 조치원읍과 동 지역에만 위치해 있어 면 지역은 사실상 서비스 공백 상태다.

세종시는 작년(2025년) 8월부터 올해 3월까지 약 67건의 통합돌봄 시범사업을 통해 30여 종의 서비스를 제공하며 기반을 다졌고, 이를 토대로 올해부터 본격 운영에 돌입했다.

5대 실행계획으로 통합돌봄 체계 단계적 구축

세종시사회서비스원은 통합돌봄 추진 방향으로 거버넌스 구축, 교육 운영, 서비스 개발·운영, 품질관리, 정책지원 등 5대 실행계획을 제시했다.

① 거버넌스: 민관협력 플랫폼 구축·운영

보건의료, 요양·돌봄, 주거·이동, 주민 특화 서비스 등으로 구성된 통합돌봄 민관협의체를 운영해 지역 내 복지 자원을 유기적으로 연계한다. 이 원장은 "서비스 제공기관들이 공공만으로 할 수 없기 때문에 재택의료기관, 방문진료센터, 민간 의료시설 등이 반드시 함께 협력해야 한다"고 설명했다. 현재 세종시에는 민간 재택의료센터 2곳이 지정돼 보건소와 협업 중이다.

② 교육: 다직종 종사자 역량강화

요양보호사, 사회복지사, 간호인력, 장애인활동지원사 등 다양한 직종 종사자를 대상으로 통합돌봄 이해와 대상자 중심 서비스 설계 역량을 강화하는 교육을 실시한다. 다직종 협업 기반을 마련해 현장 실행력을 높이는 데 중점을 둔다.

③ 서비스 개발·운영: 시민 체감형 신규서비스

AI 기반 스마트폰 애플리케이션을 활용해 어르신 안부 확인 및 낙상·건강 이상 감지를 지원하는 '스마트 돌봄 서비스'를 추진한다. 또한 면 단위 취약계층 노인 가구를 대상으로 화장실 안전손잡이 및 안전바 설치 등 주거환경 개선 사업도 전개한다. 이 원장은 "현장을 방문해 보니 단차가 높은 계단이나 안전바 없는 화장실 때문에 어르신들이 낙상 위험에 노출돼 있었다"며, 해비타트·여성건축가협회 등 민간과 협력해 주거환경 개선을 추진하겠다고 밝혔다.

④ 품질관리: 서비스 최저기준 설정 및 모니터링

'통합돌봄 품질관리 체계 마련 연구'를 통해 서비스 영역별 최저기준을 마련하고, 현장 모니터링 및 컨설팅을 시행해 제공기관 간 품질 격차를 해소하고 서비스 수준의 상향 평준화를 도모한다.

⑤ 정책지원: 세종복지다옴 플랫폼 활성화

세종시 통합돌봄 지역계획 수립 및 평가를 지원하고, 복지 자원 플랫폼 '세종복지다옴'을 통해 통합돌봄 정보 접근성을 높인다. 또한 도움요청 게시판을 통해 읍면동 행정복지센터와 연계한 신속 대응 체계도 가동 중이다.

아이돌봄사 국가자격제, 4월 23일부터 시행

아동 돌봄 분야에서도 중요한 변화가 예고됐다.

오는 4월 23일부터 '아이돌봄지원법' 개정에 따라 '아이돌봄사 국가자격제'가 본격 시행된다. 기존에는 교육 수료만으로 활동이 가능했지만, 앞으로는 국가자격증을 취득해야 활동할 수 있다. 자격 명칭도 '아이돌보미'에서 '아이돌봄사'로 바뀐다.

이 원장은 "자격제 시행으로 교육이 강화되고 전문성이 높아질 것"이라며, 세종에서 아이돌봄 서비스를 이용하는 가정이 현재 568가구에 달하고, 돌봄사도 약 385명이 활동 중이라고 소개했다. 특히 출퇴근·등하교 시간대에 수요가 집중되며 돌봄사 부족으로 일부 대기 상황이 발생하고 있다고 덧붙였다.

기존 활동자는 별도 신청 없이 자동으로 자격이 전환되며, 2026년 4월 17일까지 정보 등록 시 자격증이 일괄 발급된다. 신규 신청자는 양성교육 이수 후 온라인 신청과 자격검정·인적성 검사를 거쳐 30일 이내 무료로 자격증을 받을 수 있다.

중앙부처에서 현장으로…"공격적인 홍보, 시민 체감 서비스 확대"

이날 간담회에서는 기자들과의 자유로운 질의응답도 진행됐다.

이 원장은 여성가족부 차관 재직 당시와 현재 현장을 비교하며 "중앙부처에서는 제도와 정책을 설계하지만 실제 시민이 체감하는지는 알 수 없었다"고 솔직하게 털어놓았다. 이어 "지금은 최일선에서 직접 서비스를 보고 느끼고 평가받는 살아있는 행정을 하고 있다"며, "예전처럼 수비적으로 대응하기보다, 세종시사회서비스원을 더 많이 알려야 한다는 생각으로 적극적이고 공격적인 홍보에 나서겠다"고 강조했다.

지역 간 서비스 인프라 격차 문제에 대해서는 "면 지역에 기관을 무조건 늘리는 것은 경제성이 없다"면서도, "이동서비스(두루타·누리콜 등) 확대와 통합돌봄 체계를 통해 서비스 접근성을 높이는 방법을 고민하고 있다"고 밝혔다.

아울러 위기 가구 지원과 관련해 "기초생활 수급자 기준에서 약간 벗어나더라도 갑작스러운 부채, 단전·단수 등 긴급 상황에 처한 가구를 '파랑새기금'으로 지원하고 있다"며 민간 기업의 사회공헌 연계에도 관심을 촉구했다.

세종시사회서비스원은 현재 본부(경영기획부·민간협력부·시설운영부·정책연구부)와 어린이집 3개소, 사회복지시설 5개소, 정부위탁사업 4개소 등 총 12개 소속시설 및 수탁사업을 운영하고 있으며, 본부·소속시설 합산 총 622명이 근무하고 있다.

정책연구부는 2026년 한 해 동안 13개 연구과제를 수행할 예정이며, 통합돌봄 품질관리체계 마련, 아동권리 실태조사, 청소년 종합실태조사, 여성폭력 실태조사, 마음건강 실태조사, 외국인 주민 실태조사 등을 추진한다.

또한 3·5·7·9·11월 총 5회에 걸쳐 제2보건소 설치, 신구도심 복지시설 균등화, 아동 인구 변화 대응방안 등 지역 현안을 다루는 이슈리포트도 발간할 계획이다.

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